O índice Firjan de desenvolvimemento de Sergipe

Saumíneo (Foto: Ascom Sedetec)

(1) Saumíneo da Silva Nascimento

O Índice Firjan de Desenvolvimento do Estado de Sergipe avançou em 3,1% entre 2009 e 2010, quando passou da 16ª posição para 15ª posição nacional e ficando em 3º lugar na Região Nordeste, atrás somente do Ceará (10º ) e Pernambuco (11º). O índice Firjan de Sergipe entre 2009 e 2010, passou de 0,6709 para 0,6920. Com isso, o Estado de Sergipe confirmou a classificação de desenvolvimento moderado  e ganhou uma posição no ranking estadual do IFDM. Cabe registrar a melhoria do índice Firjan de Sergipe na variável emprego e renda que cresceu 7,1%, de 2009 para 2010, passando de 0,6005 para 0,6433. Esse movimento refletiu a geração recorde de empregos em Sergipe no referido ano, combinada com aumento real da renda paga aos trabalhadores e este é um objetivo sempre buscado pelo Governo do Estado de Sergipe. Contudo é importante registrar que a variável de maior índice no Estado de Sergipe é a saúde com 0,7596.

A classificação do Estado de Sergipe no índice Firjan de Desenvolvimento Municipal é a mesma de 44,4% dos Estados brasileiros (0,6 a 0,7), sendo que o Estado de Sergipe está bem próximo da mediana que é  0,7161.

Do ponto de vista metodológico, O IFDM considera, com igual ponderação, as três principais áreas de desenvolvimento humano:

Emprego& Renda, Educação e Saúde.  A leitura dos resultados ? seja por áreas de desenvolvimento, seja pela análise dos índices finais é bastante simples, variando entre 0 e 1 (quanto mais próximo de 1, maior será o nível de desenvolvimento da localidade).

Com base nessa metodologia, estipularam-se as seguintes classificações:
a. municípios com IFDM entre 0 e 0,4 ? baixo estágio de desenvolvimento;
b. municípios com IFDM entre 0,4 e 0,6 ? desenvolvimento regular;
c. municípios com IFDM entre 0,6 e 0,8 ? desenvolvimento moderado;
d. municípios com IFDM entre 0,8 e 1,0 ? alto estágio de desenvolvimento.

Por ter periodicidade anual, recorte municipal e abrangência nacional, a metodologia do IFDM é pioneira e única, na medida em que possibilita o acompanhamento do desenvolvimento humano, econômico e social de todos os municípios brasileiros.

A defasagem temporal entre o ano que se refere o IFDM e sua divulgação decorre do fato de serem utilizadas apenas estatísticas oficiais dos Ministérios da Saúde, da Educação e do Trabalho e Emprego.

Até a edição de 2010, referente ao ano de 2007, essa diferença era de três anos. A partir da edição de 2011, por esforço do Ministério da Saúde em abreviar os prazos de divulgação de seus dados, foi possível reduzir a essa defasagem do IFDM para apenas dois anos.

As variáveis utilizadas são:

Emprego e renda ? geração de emprego formal, estoque de emprego formal e salários médios do emprego formal, sendo a fonte o Ministério do Trabalho e do emprego;

O IFDM?Emprego&Renda acompanha o mercado formal de trabalho, com base nos dados disponibilizados pelo Ministério do Trabalho e Emprego. Como o próprio nome sugere, o indicador trabalha com dois subgrupos, ambos com o mesmo peso (50% do total) no indicador final: emprego formal (postos de trabalho gerados) e renda (remuneração média mensal do trabalhador formal).

Educação ? taxa de matrícula na educação infantil, taxa de abandono, taxa de distorção idade-série, percentual de docentes com ensino superior, média de horas aulas diárias e resultado do IDEB, sendo a fonte o Ministério da Educação;

O IFDM-Educação foi idealizado para captar tanto a oferta como a qualidade da educação infantil e do ensino fundamental nos municípios brasileiros, de acordo com as competências constitucionais dos municípios. Desse modo, apesar de não ser viável e/ou eficiente esperar que haja uma universidade em todo município brasileiro ? nem mesmo ensino médio, esse de competência estadual ? pode-se exigir que todo município apresente ensino fundamental de qualidade.

Saúde ? número de consultas pré-natal, óbitos por causas  mal definidas e óbitos infantis por causas evitáveis, sendo a fonte o Ministério da Saúde.

Segundo a OMS, a atenção básica ?é o primeiro nível de contato dos indivíduos, da família e da comunidade com o sistema nacional de saúde pelo qual os cuidados de saúde são levados o mais proximamente possível aos lugares onde pessoas vivem e trabalham, e constituem o primeiro elemento de um continuado processo de assistência à saúde?. Partindo da premissa de que o nível primário de atendimento à população é prioritário e deve existir em todos os municípios brasileiros, o IFDM adotou as variáveis Atendimento Pré-Natal, Óbitos Mal Definidos e Óbitos Infantis por causas evitáveis por se constituírem fatores reconhecidamente de atenção básica.

Dos 75 municípios sergipanos, 38 municípios, ou seja, pouco mais de 50% estão na categoria de desenvolvimento moderado (acima de 0,6 pontos) e os demais municípios estão na categoria de desenvolvimento regular.

A Capital Aracaju, ocupa o primeiro lugar no índice Firjan de Sergipe com  um índice de 0,7978, praticamente chegando ao nível de alto estágio de desenvolvimento, algo que já foi alcançado nas variáveis emprego e renda (0,9083) e saúde (0,8027). Do ponto de vista das capitais, Aracaju fica na 17ª posição e considerando-se somente as capitais do Nordeste fica na 5ª posição. Destaque-se que na variável emprego e renda, a capital de Sergipe fica na 5ª posição entre as capitais e em 2º lugar entre as capitais do Nordeste, atrás somente de Recife.

Tabela 1 – Sergipe – Ranking dos Municípios no IFDM – 2010

SERGIPE				IFDM	Emprego & Renda	Educação	Saúde
Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal			SERGIPE	0,6920	0,6433	0,6730	0,7596
			Mediana	0,6025	0,4048	0,6788	0,7399
			Máximo	0,7978	0,9083	0,7758	0,9467
			Mínimo	0,5095	0,1593	0,5069	0,6011
Ranking IFDM		UF	Ranking IFDM Ano Base 2010	IFDM	Emprego & Renda	Educação	Saúde
Nacional	Estadual
346º	1º	SE	Aracaju	0,7978	0,9083	0,6823	0,8027
868º	2º	SE	Rosário do Catete	0,7465	0,7022	0,7587	0,7784
1392º	3º	SE	São Cristóvão	0,7153	0,7532	0,6528	0,7399
1402º	4º	SE	Carmópolis	0,7148	0,6082	0,7708	0,7655
1514º	5º	SE	Propriá	0,7087	0,6371	0,7191	0,7700
1564º	6º	SE	Nossa Senhora do Socorro	0,7064	0,7316	0,6352	0,7525
1654º	7º	SE	Itabaiana	0,7027	0,5157	0,6953	0,8972
1719º	8º	SE	Ribeirópolis	0,6999	0,4885	0,7341	0,8770
1849º	9º	SE	Frei Paulo	0,6937	0,6000	0,6042	0,8770
1854º	10º	SE	Moita Bonita	0,6934	0,4318	0,7459	0,9024
1881º	11º	SE	Laranjeiras	0,6919	0,6704	0,6456	0,7597
2052º	12º	SE	Capela	0,6836	0,7194	0,6676	0,6637
2084º	13º	SE	Malhador	0,6822	0,4781	0,6910	0,8773
2187º	14º	SE	Pedra Mole	0,6767	0,3852	0,6982	0,9467
2305º	15º	SE	Nossa Senhora Aparecida	0,6713	0,4374	0,6916	0,8847
2341º	16º	SE	Nossa Senhora das Dores	0,6702	0,6076	0,6581	0,7450
2363º	17º	SE	Estância	0,6689	0,5591	0,7038	0,7439
2398º	18º	SE	Campo do Brito	0,6671	0,3726	0,7367	0,8921
2527º	19º	SE	Muribeca	0,6611	0,4279	0,7353	0,8202
2564º	20º	SE	Macambira	0,6591	0,3255	0,7736	0,8783
2644º	21º	SE	Japaratuba	0,6550	0,4134	0,7434	0,8084
2647º	22º	SE	São Domingos	0,6549	0,4048	0,6597	0,9003
2730º	23º	SE	Itaporanga d'Ajuda	0,6511	0,6362	0,6409	0,6763
2798º	24º	SE	Areia Branca	0,6479	0,4109	0,6482	0,8846
2884º	25º	SE	Canindé de São Francisco	0,6429	0,5498	0,6668	0,7122
3050º	26º	SE	Poço Verde	0,6347	0,4925	0,7119	0,6998
3088º	27º	SE	General Maynard	0,6331	0,4348	0,6795	0,7850
3136º	28º	SE	Maruim	0,6308	0,4262	0,7037	0,7625
3145º	29º	SE	Barra dos Coqueiros	0,6303	0,4509	0,6604	0,7797
3194º	30º	SE	Lagarto	0,6272	0,4646	0,6983	0,7186
3319º	31º	SE	Carira	0,6202	0,4239	0,5886	0,8482
3336º	32º	SE	Santo Amaro das Brotas	0,6196	0,3796	0,7144	0,7648
3362º	33º	SE	Pirambu	0,6183	0,4039	0,6731	0,7778
3387º	34º	SE	Nossa Senhora da Glória	0,6172	0,5364	0,6561	0,6592
3404º	35º	SE	Simão Dias	0,6164	0,4712	0,6866	0,6914
3460º	36º	SE	Nossa Senhora de Lourdes	0,6135	0,4257	0,6542	0,7605
3571º	37º	SE	Divina Pastora	0,6081	0,3093	0,7224	0,7925
3676º	38º	SE	Cedro de São João	0,6025	0,2770	0,7266	0,8040
3739º	39º	SE	São Francisco	0,5987	0,2586	0,7542	0,7833
3756º	40º	SE	São Miguel do Aleixo	0,5980	0,3618	0,6622	0,7700
3758º	41º	SE	Santa Luzia do Itanhy	0,5979	0,3959	0,7094	0,6883
3776º	42º	SE	Neópolis	0,5974	0,3359	0,7560	0,7002
3778º	43º	SE	Gracho Cardoso	0,5973	0,4150	0,6813	0,6957
3782º	44º	SE	Boquim	0,5971	0,3836	0,6988	0,7087
3788º	45º	SE	Itabi	0,5967	0,4131	0,7758	0,6011
3802º	46º	SE	Telha	0,5961	0,3628	0,6768	0,7487
3823º	47º	SE	Salgado	0,5951	0,4018	0,6698	0,7135
3853º	48º	SE	Malhada dos Bois	0,5934	0,4302	0,6788	0,6711
3916º	49º	SE	Riachão do Dantas	0,5898	0,3875	0,6665	0,7153
3919º	50º	SE	Umbaúba	0,5897	0,3923	0,6543	0,7223
3937º	51º	SE	Pinhão	0,5885	0,2709	0,6753	0,8192
3956º	52º	SE	Itabaianinha	0,5873	0,3927	0,6840	0,6853
3973º	53º	SE	Santana do São Francisco	0,5863	0,3768	0,6849	0,6970
3979º	54º	SE	Santa Rosa de Lima	0,5859	0,2834	0,6912	0,7832
3993º	55º	SE	Pacatuba	0,5854	0,4158	0,6360	0,7044
3995º	56º	SE	Amparo de São Francisco	0,5853	0,3318	0,6089	0,8151
4033º	57º	SE	Siriri	0,5836	0,3473	0,6896	0,7138
4049º	58º	SE	Arauá	0,5831	0,3370	0,7092	0,7031
4052º	59º	SE	Riachuelo	0,5830	0,3327	0,6900	0,7264
4342º	60º	SE	Tomar do Geru	0,5665	0,3693	0,6273	0,7029
4375º	61º	SE	Cumbe	0,5644	0,2297	0,7128	0,7508
4443º	62º	SE	Monte Alegre de Sergipe	0,5601	0,4489	0,5840	0,6473
4470º	63º	SE	Porto da Folha	0,5580	0,4593	0,5867	0,6280
4537º	64º	SE	Ilha das Flores	0,5534	0,3241	0,6626	0,6735
4582º	65º	SE	Aquidabã	0,5503	0,3228	0,6046	0,7236
4613º	66º	SE	Gararu	0,5483	0,3824	0,6248	0,6377
4667º	67º	SE	Poço Redondo	0,5456	0,4509	0,5069	0,6791
4758º	68º	SE	Japoatã	0,5394	0,2698	0,6629	0,6856
4914º	69º	SE	Brejo Grande	0,5281	0,2587	0,6183	0,7073
4948º	70º	SE	Canhoba	0,5254	0,2789	0,6117	0,6855
4962º	71º	SE	Pedrinhas	0,5240	0,1593	0,7122	0,7005
4967º	72º	SE	Tobias Barreto	0,5235	0,2574	0,6166	0,6966
4997º	73º	SE	Indiaroba	0,5202	0,2428	0,6571	0,6608
5074º	74º	SE	Feira Nova	0,5145	0,2802	0,5710	0,6923
5128º	75º	SE	Cristinápolis	0,5095	0,2522	0,6378	0,6385

Nota: Em 2010, municípios cuja declaração na RAIS apresentassem menos de dez vínculos empregatícios na rubrica Administração Pública, receberam nota zero na vertente IFDM-Emprego e Renda.

(1) Economista e Secretário de Estado do Desenvolvimento Econômico, da Ciência e da Tecnologia